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國務院新聞辦公室將于2020年12月22日（星期二）發表《中國交通的可持續發展》白皮書，并于當日下午3時舉行新聞發布會。交通運輸部副部長劉小明、中國民用航空局副局長董志毅、國家郵政局副局長趙民、國家鐵路局總工程師嚴賀祥和國務院新聞辦公室新聞發言人將出席發布會，介紹和解讀白皮書有關情況并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局 胡凱紅:
女士們、先生們，記者朋友們：大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。
今天，國務院新聞辦公室發布《中國交通的可持續發展》白皮書，同時舉行新聞發布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。
出席今天發布會的有，交通運輸部副部長劉小明先生，中國民用航空局副局長董志毅先生，國家郵政局副局長趙民先生，國家鐵路局總工程師嚴賀祥先生。我是國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅。
首先，我就白皮書的主要內容作簡要介紹。
白皮書深入貫徹習近平總書記關于交通發展的一系列重要論述，介紹新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，中國交通以新發展理念為引領,堅持對內服務高質量發展、對外服務高水平開放，取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，介紹中國落實聯合國2030年可持續發展議程，推進基礎設施互聯互通助力共建“一帶一路”，積極參與全球交通治理，推動構建全球交通命運共同體的行動和貢獻，展望中國加快建設交通強國的前景。白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，共約2萬字。
白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。
我就先介紹這些情況。下面，請交通運輸部副部長劉小明先生作介紹。
2020-12-22 15:00:52
交通運輸部副部長 劉小明:
女士們、先生們，記者朋友們，大家好！很高興和媒體朋友在這里見面，感謝大家長期以來對交通的關心和支持。今天，我向大家介紹一下《中國交通的可持續發展》這本白皮書的編寫背景和主要內容。
交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，是推動可持續發展的重要支撐。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國交通發展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質量發展的新時代。
交通的可持續發展與全球可持續發展息息相關。在聯合國2030年可持續發展議程中，全部17項可持續發展目標都與交通相關。為充分發揮交通“先行”作用，團結世界各國積極落實聯合國《2030年可持續發展議程》，我國政府編寫了《中國交通的可持續發展》白皮書，主要內容包括六個方面。
一是闡釋了新時代中國交通發展的理念。中國交通以建設人民滿意交通為目標，以當好發展“先行官”為定位，以新發展理念為引領，以改革開放為動力，以創新驅動為支撐，對內服務高質量發展、對外服務高水平開放，走出了新時代中國交通發展之路。
二是描述了新時代中國交通發展的成就。黨的十八大以來，中國交通深入推進供給側結構性改革，進入了高質量發展的新時代。基礎設施方面，綜合交通網絡規模和質量實現躍升，有力服務和支撐了經濟社會持續快速健康發展。這里有一組數據，截至2019年底，全國鐵路營汽車空氣芯業里程13.9萬公里，其中高鐵超過3.5萬公里，位居世界第一；公路里程501.3萬公里，其中高速公路15萬公里，躍居世界第一；生產性碼頭泊位2.3萬個，其中萬噸級及以上泊位數量2520個，內河航道通航里程12.7萬公里，也是世界第一；民用航空頒證運輸機場238個；全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里；郵路和快遞服務網絡總長度4085.9萬公里，實現了鄉鄉設所、村村通郵。運輸服務方面，貨運服務保障能力不斷提升，優先發展城市公共交通，交通運輸基本公共服務均等化水平加快升級，公眾高品質出行需求逐步滿足，新業態新模式不斷涌現。科技創新方面，港珠澳大橋、北京大興國際機場等超級工程舉世矚目，“復興號”高鐵、C919大飛機等交通裝備技術取得重大突破，洋山港自動化碼頭、快遞包裹自動化分揀等智慧交通發展成果不斷涌現。
三是展示了中國交通服務決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的作用。黨的十八大以來，我們加強交通扶貧規劃設計，持續加大投入力度，重點攻克深度貧困堡壘，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。農村地區通公路、通客車、通郵政，讓6億農民“出門水泥路，抬腳上客車”。交通運輸助推廣大農民脫貧致富奔小康，為加快推進農業農村現代化提供了有力支撐，有力支撐了中國減貧，客觀上也為世界減貧作出了重大貢獻。
四是介紹了中國交通治理的成效。立足于中國是世界上最大的發展中國家這一實際，我們深入推進交通治理體系改革，大力發展綠色交通，優先發展公共交通，不斷提升安全防控、應急保障能力和交通運輸的韌性，通過改革創新充分釋放技術和市場活力、提升治理效能，加快構筑新型交通生態系統，助推交通高質量發展。
五是闡述了構建全球交通命運共同體主張。中國交通助力共建“一帶一路”，積極推動全球交通治理體系變革，加強國際交流合作，積極推進全球互聯互通，認真履行交通發展的國際責任與義務，堅持互利共贏，推動構建全球交通命運共同體、服務構建人類命運共同體。
六是展望了中國交通的未來發展。黨的十德系車材料九屆五中全會作出了加快建設交通強國汽車機油芯的決策部署，中國交通將繼續堅持以人民為中心，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，努力建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，交通運輸對于全球團結抗疫、恢復經濟增長、增進人類福祉和實現可持續發展十分重要。中國將秉持人類命運共同體理念，落實聯合國2030年可持續發展議程，與世界各國一道，更好推進全球互聯互通、民心相通，為建設繁榮美好的世界作出更大貢獻。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的問題。
2020-12-22 15:08:08
胡凱紅:
謝謝劉小明副部長，開始提問。
2020-12-22 15:09:04
中央廣播電視總臺央視記者:
白皮書中提出從交通大國向交通強國邁進，請問哪些方面表明中國已經是交通大國？謝謝。
2020-12-22 15:18:29
劉小明:
這個問題我來回答。首先，謝謝您的提問。在中國共產黨的領導下，通過幾代人的接續奮斗，中國交通從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌，為經濟社會發展提供了有力保障，走出了一條中國特色可持續交通發展之路。交通進入了高質量發展的新時代。為什么能稱為“交通大國”，剛才我已經介紹了一組數據和一些情況，現在我再從基礎設施、運輸服務、交通科技三個維度做說明。
一是交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。整體看，我國綜合交通網絡規模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。具體看，最突出的表現就是綜合交通基礎設施基本實現網絡化。剛才我已經通過一組數據和三個“世界第一”來說明。此外，我國綜合運輸大通道基本貫通，進一步打通了國家運輸大動脈。與此同時，綜合交通樞紐建設步伐加快，城市交通基礎設施體系化建設穩步推進，截至2019年底，全國城市道路總長度達到45.9萬公里。我們可以自豪地說，交通、物流、信息與經濟社會深度融合，為優化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供了有力支撐。
二是運輸服務從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運輸需求，我們全面提升交通運輸服務質量，持續優化運輸結構，不斷提高綜合運輸效率，有效降低物流成本，出行服務體系日益完善。2019年，全社會完成客運量176億人次，完成貨運Benz零件量462億噸，平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運輸中。網約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次。快遞業務量完成635億件，近10年年均增長39.1%，業務量躍居世界第一，相當于每天有約1.74億件快遞。我國運輸服務的通達性和保障性正在顯著增強，為經濟社會發展和人民群眾生產生活注入了強大動能。
三是交通科技從“跟跑”到“跟跑并跑領跑”并行。中國交通超級工程舉世矚目，裝備技術取得重大突破。在今天的中國，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術已經達到了世界領先水平，特殊地質公路建設技術攻克世界級難題，超大型橋隧技術、港口航道技術以及大型機場工程建設技術領先全球。節能與新能源汽車產業與國際先進水平基本保持同步，交通運輸基礎設施和裝備領域智能化不斷取得突破。特別是黨的十八大以來，港珠澳大橋、北京大興機場等一批超級工程震撼世界，“復興號”動車組、C919大型客機、振華港機等一批國產交通裝備標注了“中國制造”的新高度，洋山港集裝箱和自動化碼頭引領全球，互聯網物流蓬勃發展，刷臉進站、“無紙化”登機、無人機投遞、無接觸配送等新技術的應用，為廣大群眾生產生活提供了巨大便利。如今的中國已經成為了名副其實的“交通大國”。展望未來，我們將繼續努力，構筑新型交通生態系統，凝心聚力加快建設交通強國。謝謝大家。
2020-12-22 15:19:07
北京廣播電視臺記者:
我們知道郵政快遞業在我國正在高速發展，由水箱精此引起的快遞包裝廢棄物數量也是非常大，我們想請您重點介紹一下關于快遞包裝廢棄物治理的有關情況？謝謝。
2020-12-22 15:29:56
國家郵政局副局長 趙民:
謝謝記者的提問。正如您所說，我國郵政快遞業進入了快速發展時期，就在昨天上午，快遞業務量突破了800億件，又一次創造了我國快遞發展史上的新紀錄。但同時，快遞包裝廢棄物問題也備受關注。近年來，國家郵政局深入貫徹落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理工作的重要指示精神，加強郵政快遞業生態環保工作，扎實推進快遞包裝綠色治理，取得了積極進展。“9571”“9792”工程進展順利，截至目前，電子運單基本實現全覆蓋，瘦身膠帶封裝比例達到95%，電商快件不再二次包裝率達到70.1%，循環中轉袋使用率達到了91.5%，在營業場所設置了7.6萬個包裝廢棄物回收裝置。大家應該能夠感受到，拿到手里的快遞包裹明顯地運單小了，膠帶瘦了，紙箱薄了，油墨減了，可循環包裝應用變多了，快遞包裝在綠色化、減量化、可循環上取得了初步成效。
主要做了以下工作：一是法律標準政策體系逐步完善。在修訂后的固廢法、郵政業寄遞安全監督管理辦法中增加了快遞包裝條款，推動將《郵件快件包裝管理辦法》列入了交通運輸部的立法計劃。推動出臺《綠色產品評價 快遞封裝用品》國家標準，印發實施《郵件快件綠色包裝規范》。二是連續多年將快遞包裝綠色治理納入郵政市場監管重點工作任務和更貼近民生實事，制定工作要點，編制任務清單和治理工作臺賬，壓茬推進實施。三是持續加強監督管理。開展快遞包裝監督檢查，對多起違法行為予以行政處罰。實施雙月信息報送和通報制度，定期組織主要品牌寄遞企業總部召開座談會，通報情況并督促落實。組織開展快遞包裝產品質量抽查。四是穩步推進試點示范。突出抓好綠色采購、可循環中轉袋替代一次性塑料編織袋、綠色網點和綠色分撥中心建設等試點工作，實現以點帶面重點突破。五是堅持協同治理。分別聯合國家發改委、市場監管總局、財政部、生態環境部等多部門出臺相關意見和標準，從標準化建設、綠色產品認證和政府采購等多個方面協同推進快遞包裝綠色治理，推動企業發揮創新主體作用，積極主動開展包裝科技研發，推進產學研協同。
當然，快遞包裝綠色治理是一個長期性、系統性、復雜性的工作，需要上下游、全產業鏈和社會各界共同參與、支持和努力。就在今年的11月30日，國務院辦公廳轉發了由國家發改委、國家郵政局等八部門出臺的《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》，下一步，我們將深入踐行習近平生態文明思想，強化組織實施，加強監督執法，加快科技創新，完善政策支持，加強宣傳引導，推進快遞包裝“綠色革命”，共同做好快遞包裝綠色治理工作。謝謝。
2020-12-22 15:30:17
大公報香港文匯報記者:
民航安全一直受到各界關注，請問交通運輸部門開展了哪些工作來保障民航安全，下一步由哪些重點保障的措施？
2020-12-22 15:32:50
中國民用航空局副局長 董志毅:
目前，民航行業安全態勢持續平穩向好。特別是今年以來，全行業認真做好安全與疫情防控工作，積極防范疫情期間重大安全風險，保證了行業安全運行平穩可控，為“十三五”圓滿收官提供了有力支撐。
“十三五”期間，在行業規模保持快速增長的同時，民航實現了運輸航空安全飛行“十周年”。截至2020年11月底，全行業運輸航空連續安全飛行達到“120+3”個月。運輸航空責任原因嚴重征候萬時率0.0066，比“十二五”期間（2011-2015）下降15.1%。2020年，我們還有2個主要安全指標均降為 “零”，一個是億客公里死亡人數十年滾動值從2010年的0.0091降低到0；第二個是百萬小時重大事故率十年滾動值從2010年的0.097降低到0，此外，中國民航連續18年保證了空防安全。總的來說，中國民航的整體安全水平不斷提高、事故指標優于世界平均水平。
“十四五”期間，民航將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持把習近平總書記重要指示批示精神落實到實際工作中，作為安全工作的總遵循，圍繞民航安汽車零件貿易商全工作目標，著力推進以下7方面工作：
一是著力構建智慧安全，把智慧安全建設貫穿到行業安全治理的全過程、各領域，提升數字化和智能化水平。
二是加強科技創新和技術汽車零件攻關，大力提升安全領域自主創新能力，強化行業安全發展關鍵環節、領域和產賓利零件品的保障能力。
三是嚴格落實安全生產責任，持續深入開展以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為核心的作風建設，不斷完善“抓基層、打基礎、苦練基本功”長效機制。
四是加強風險防控，推動安全管理體系落地，強化隱患整治臺北汽車零件力度，提升應急處突能力，有效遏制重特大事故發生。
五是繼續完善安全法治體系，健全行業規章標準，深化安全監管模式改革，全面推進依法治理。
六是加大安全文化建設力度，為實現人文內涵式管理營造良好氛圍。
七是主動參與國際民航治理，積極推動中國民航安全標準國際化，拓展安全領域國際交流合作。 我就回答這些。謝謝。
2020-12-22 15:33:17
中國日報記者:
請問我國在積極參與全球交通治理方Audi零件面作出了哪些工作，下一步有哪些重點工作安排？謝謝。
2020-12-22 15:33:46
劉小明:
黨水箱水的十八大以來，我們堅持互利共贏的開放戰略，積極的推動構建全球交通命運共同體，以服務構建人類命運共同體的戰略，主要從三個方面來進行開展的工作。
第一，積極推動全球交通治理體系的變革。認真履行國際責任和義務，推動實現聯合國2030可持續發展議程下的交通領域可持續發展目標，努力為全球交通治理提供中國智慧和中國方案。
第二，助力共建“一帶一路”，大力推動交通基礎設施互聯互通，積極推廣油氣分離器改良版和推進國際運輸便利化，與“一帶一路”沿線國家合作更加的緊密，促進了跨區域資源要素的有序流動和優化配置。
第三，加強國際交流與合作，擴大開放合作的朋友圈，在減貧、污染防治、經濟發展等方面恩不斷的深化交通可持續發展的合作，特別是做好國際抗疫合作，全力保障抗疫援助物資的運輸。為進一步促進交通可持續發展，加強交通國際合作，我們將在五個方面繼續努力。一是加強區域間、國家間交通基礎設施的“硬聯通”和交通政策、規則、標準的“軟聯通”，充分發揮各國、各地區的資源稟賦，更好的融入全球的Porsche零件供應鏈、產業鏈、價值鏈，實現聯動發展。二是開展結盟減排合作，優化交通運輸能源結構，推動綠色和包容性交通轉型，更好地落實聯合國氣候變化框架公約和巴黎協定。三是促進技術創新賦能，積極推動人工智能、5G、區塊鏈以及新能源、新材料技術在交通運輸領域的應用，支持運輸產業模式、產品和服務的創新發展。四是加強各國交通法規政策包容和交通規劃的對接和合作。建立適應可持續交通發展的有序的法治環境。五是在應對新冠肺炎疫情等公共衛生事件中更加重視，不斷的加強交通合作，推廣全面有效的防控措施，確保國際產業鏈、供應汽車零件報價鏈穩定和暢通。謝謝奧迪零件。
2020-12-22 15:34:09
經濟日報記VW零件者:
鐵路是綜合交通運輸方式的重要組成部分，請介紹一下近年來我國鐵路發展的總體情況，“十四五”期間鐵路發展的重點方向是什么？謝謝。
2020-12-22 15:36:41
國家鐵路局總工程師 嚴賀祥:
我來自國家鐵路局，我來回答您的問題。近年來，鐵路行業堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，深入推進鐵路供給側結構性改革，努力推動鐵路高質量發展。
路網建設快速發展，裝備水平全面提升。“四縱四橫”高速鐵路主骨架全面建成，“八縱八橫”高速鐵路主通道和普速干線鐵路加快建設，重點區域城際鐵路快速推進。智能京張高鐵、北煤南運重載通道浩吉鐵路等汽車冷氣芯一大批新線開通運營。路網布局持續優化，路網質量顯著提高，中西部地區鐵路網不斷完善。預計2020年末，全國鐵路營業里程達到14.6萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里，中西部地區鐵路營業里程9萬公里。鐵路復線率和電化率分別達到60%和73%。 形成了具有獨立自主知識產權的高鐵建設和裝備制造技術體系。復興號中國標準動車組實現時速350公里商業運營，系列化產品譜系基本形成。智能型動車組在世界上首次實現時速350公里自動駕駛。鐵路大功率機車、重載車輛、通信信號等裝備水平大幅提升。
運輸質量顯著提高，鐵路“走出去”進展順利。深入推進鐵路供給側結構性改革，供給能力、服務品質、安全水平持續提升。旅客出行更加便捷，重點物資運輸得到有力保障，運輸安全持續穩定，高鐵運營安全世界領先。中國鐵路標準國際化取得新進展,鐵路互聯互通取得新突破，技術裝備出口全球100多個國家和地區。中歐班列快速發展，截至2020年11月底累計開行超過32000列。
按照國家有關工作部署，國家鐵路局正組織開展《“十四五”鐵路發展規劃》研究編制工作，我們將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，堅持融合發展、安全發展、創新發展、高效發展、綠色發展原則，努力推動鐵路高質量發展，加快建設交通強國。
一是推動鐵路科技創新發展。推動時速400公里級高速鐵路關鍵技術、600公里級高速磁懸浮系統技術儲備等重大科技研發，突破關鍵核心技術，提升企業創新能力，完善科技創新體制機制。
二是推進交通基礎設施一體化融合發展。完善“八縱八保時捷零件橫”高速鐵路網建設，大力推進城際鐵路，加快發展市域鐵路，完善路網布局，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程項目。推動綜合交通協調發展，統籌綜合交通樞紐體系，完善集疏運系統建設，實現信息互聯共享。
三是提升技術裝備現代化水平。升級完善客貨運裝備體系，強化養護救援保障裝備，提升工程建設裝備水平。
四是提升運輸服務品質。構建品質化服務體系，發展快捷化物流服務體系，推動新業態新模式發展。提高安全生產水平、完善安全監管體系、健全應急救援體系，建設平安鐵路。
五是持續推動鐵路“走出去”。加強國際交流合作，實施鐵路“互聯互通”項目，鼓勵裝備和技術出口，推進中國鐵路標準國際化，優化擴大中歐班列開行，樹立中國鐵路品牌效應。
六是提升鐵路治理效能。加強鐵路法治建設，加快轉變政府職能，推動鐵路企業股份制改造，優化鐵路營商環境，深化投融資改革。謝謝。
2020-12-22 15:37:21
紅星新聞記者:
我們想問一下，今年以來航空公司特別是國際航班的業務受疫情沖擊很大，民航局下一步將采取哪些措施在疫情防控常態化的情況下幫助航空公司轉型升級，統籌疫情防控和航空業的升級。謝謝。
2020-12-22 15:48:22
董志毅:
當前，境外的疫情輸入壓力不斷的增加，民航局近期根據疫情輸入的形勢，對國際客運航班的熔斷措施實施調整，目前來看，每周國際客運航班大概在250余班，從12月16日起，航空公司同一航線航班入境核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停這個公司的航線運行2周，原來是1周。截止到12月20日，民航局已經累計向中外航空公司發出熔斷指令140次，其中國內航空公司54次，國外航空公司86次，取消國際客運航班272班，有效防止了疫情境外輸入。
另外，針對目前國際貨運航班的情況，每周客運航班大約在6000班左右，我們增加了貨運航班風險防控等級和防控要求，增加了冷鏈、貨運、行李等航空物流關鍵環節預防，消毒工作和貨運人員、行李人員等關鍵人員的防護要求。通過這樣建立多層級、多層次、立體化、精準性的防控措施，在做好疫情防控的前提下，滿足國內國際人員貨物往來逐步恢復的實際需求。
目前，我們正在按照國務院聯防聯控機制的要求，慎終如始抓好常態化疫情防控，同時，根據形勢發展變化加強精準施策，尤其從推動構建以國內市場為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局出發，推進民航市場化改汽車材料革，進一步激發市場活力和企業創新力、提升行業運行品質。謝謝。
2020-12-22 15:48:46
