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——2014年1月8日在孝感市第五屆人民代表大會第四次會議上
孝感市人民政府市長 滕剛
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對宏觀經濟下行和特大干旱等復雜嚴峻局面，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“競進提質、效速兼取”的總要求，圍繞推進“五個跨越”、建設“五個城市”，改革創新、開拓進取，勇于擔當、攻堅克難，全市經濟保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，社會保持和諧穩定，主要經濟指標在全省位居前列，包養網增幅高于全省和武漢城市圈平均水平。預計實現生產總值1230億元，增長10.5%；完成全社會固定資產投資1257億元，增長28.2%；社會消費品零售總額598億元，增長12.5%；地方公共財政預算收入89.1億元，增長28.1%。
——產業實力明顯提升。工業經濟量增質好。預計規模以上工業實現增加值580億元，增長13.6%。“三大工程”強力推進，凈增規模以上工業企業102家，達到1052家；凈增銷售過億元企業130家，其中過10億元企業4家。新增高新技術企業32家，高新技術產業增加值增長18.5包養管道%包養故事。24個優勢特色產業集聚區實現主營業務收入1527億元，增長30.9%。與工信部合作開展40家小微企業“診斷”試點，小微企業管理水平、創新發展能力提升。新增市場主體7.1萬戶。建筑業增加值達到67億元。農業經濟保持穩定。奪取了有氣象記錄以來特大干旱斗爭的全面勝利，糧食總產包養實現“十連增”。支持農業產業化龍頭企業發展，新增農業產業化省級重點龍頭企業19家，規模以上農產品加工業產值達到1026億元。實施農田水利基本建設項目147個，完成投資20億元。農業機械化水平提高到72.2%。災害性天氣監測預報預警包養網單次系統建成投入使用。新解決25萬人安全飲水。基本解決5.3萬人脫貧。圓滿完成第三輪“三萬”活包養網ppt動。第三產業加快發展。以孝感為中心、縣市為節點的區域物流網絡建設加快，新增“限上”企業108家。新增貸款達到108億元，孝感連續11次獲評省金融信用市州。接待游客1400萬人次、旅游綜合收入84億元，分別增長18.2%、19%。
——發展后勁明顯增強。項目包養網建設力度加大。強力推進事關孝感發展全局的100個重大工程項目建設，完成年度投資392.7億元。在建億元以上項目382個，其中10億元以上項目30個。爭取中央、省專項資金62億元。一批交通、電力、通訊等基礎設施項目建設加快。對外開放程度加深。新引進投資過億元項包養網目57個，其中10億元以上項目16個。中國兵器裝備集團、中國建筑工程總公司、中國交通建設集團、廣東物資集團、馬瑞利集團（意大利）等中外500強企業落戶孝感投資。工信部五所華中分所落戶孝感。外貿出口7.4億美元，增長16%；實際利用外資2.75億美元，增長15.8%。8家企業獲準在境外投資，外派勞務人數居全省第一。“回歸創業工程”領域拓寬，項目增多。市直“三區”發展速度加快。支持市直“三區”跨越式發展，下放市級行政審批權力113項。高新區探索建立快速高效落實機制，93個項目開工、28個包養甜心網項目投產。東城新區20平方公里基礎設施建設啟動，26個重點項目順利推進。臨空經濟區納入全省“大臨空”規劃，累計基礎設施建設投入10億元，啟動建設物流項目4個。雙峰山旅游度假區啟動20里生態畫廊規劃建設，旅游公路建成通車。縣域經濟發展亮點紛呈。孝南規模以上工業企業突破100家，漢川財政總收入突破20億元，應城新增市場主體達到1.3萬戶，云夢外貿出口實現翻番，安陸醫藥食品產業集群產值突破100億元，大悟地區生產總值突破100億元，孝昌產業鏈招商引進光電配套項目16個。
——城鄉面貌明顯改善。孝感市城市總體規劃通過評審，“全域規劃”體系不斷完善。城鎮化率提高到51%。孝感城區建設提速。實施城建項目146個，完成投資87.8億元。人民廣場二期、槐蔭公園二期、八一水廠、污水處理廠二期等工程基本建成，107國道京廣立交橋加固改造工程完工，長征北路、體育東路等市政維修工程進展順利，槐蔭公園三期、城際鐵路站前廣場開工建設。縣市城區建設提質。6個縣市城區共完成市政基礎設施投資34.7億元，新增建成區面積26.4平方公里。“美麗孝感”建設提升。“四城同創”長效機制初步建立，“四項行動”有序展開，“六大秩序”專項整治效果明顯。文明衛生村鎮、“一線一點”，建設步伐加快。編制完成王母湖、野豬湖、白水湖、汈汊湖等湖泊保護規劃。全市城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，森林覆蓋率提高到20.6%。孝感城區新增綠地面積100萬平方米，空氣質量優良天數達到312天。實施減排項目65個，關閉高污染、高耗能企業17家，萬元生產總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成省定目標任務。
——改革創新明顯推進。堅持“三情”結合找科學有效路徑，在市委統籌下，編制完成《大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”綱要》。“兩型”社會綜合配套改革試驗區9大領域38包養甜心網項改革試驗走在武漢城市圈前列，大別山試驗區基本實現“三年明顯變化”目標。“十大融資辦法”有效運用，15家企業啟動“新三板”掛牌工作，7家企業在“四板”成功掛牌。孝感城區財稅征管體制進一步完善。“營改增包養”試點全面啟動。資源性產品價格改革穩步推進。“七大土地增容措施”用足用活，重大項目建設用地得到基本保障。推廣土地適度規模經營，全市土地流轉面積達到103萬畝，占耕地面積的26.1%。社會管理方式不斷創新，開工建設“三類”新社區82個，236個社區完成“1+X”綜合服務中心規范化建設。城鎮網格化管理和小區物業包養管理“兩個全覆蓋”領域拓寬。“天網工程”順利實施。統治信訪維穩“六大行動”深入開展，“十大工作機制”健全完善。機構改革有力推進，事業單位分類改革、食品藥品、衛生計生、廣播包養價格ptt電視、新聞出版等機構改革全面啟動。
——民生保障明顯強化。教育、衛生、社保包養意思等民生支出占地方公共財政預算支出比例分別提高到21.4%、10.6%、14.9%。預計城鎮居民人均可支配收入19810元，增長9.5%；農民人均純收入8987元，增長12.5%。居民消費價格總水平保持基本穩定。政府承諾的“十件實事”順利推進。社會保障取得新進展。實施“雙助”行動，新增城鎮就業5.4萬人。城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。新改擴建農村福利院22所，建成示范性城鄉居家養老服務中心62個。完成農村危房改造4436戶。啟動住房保障“三房并軌”試點，住房公積金擴覆1.7萬人。社會事業取得新進步。孝感列入國家中小學教育質量綜合評價改革首批試點城市，孝南、漢川、云夢分別通過教育部義務教育均衡督導評估，61所農村義務教育標準化學校建設順利推進，8所市直學校改擴建工程開工建設。以城鄉大病醫療保險為重點的醫改工作深入推進。應城、孝昌縣級公立醫院綜合改革進入全省第一方陣。出生人口性別比穩步下降。孝感榮膺“中國孝文化之鄉”，成功舉辦“魅力孝感20年暨中華孝文化旅游節”，楚劇展演活動列為第二批全國公共文化服務示范創建項目。首部《孝感市志》出版發行。孝感成為國家知識產權試點示范城市，連續五年榮獲“全國科技進步先進市”。精神文明建設取得新成效。“至孝至誠、圖強圖新”的孝感城市精神深入人心，涌現出“最美植保站長”周小賀、“最美社區警察”吳和平等一批先進典型。
——自身建設明顯加強。全市政府系統深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”活動，求真務實、干事創業精神進一步增強。作風轉變有力推進。嚴格執行中央、省委、市委作風建設規定，“三短一簡一儉”有效落實，“四風”問題有效整治。推行機關“大科室”制改革，開展審批“三集中三到位”，減少內設機構226個。依法行政有力推進。主動接受人大、政協監督，82件人大代表建議、234件政協提案全部辦結。開展相對集中行政復議權試點改革，加大“兩法銜接”力度，順利通過“六五”普法中期檢查。廉政建設有力推進。突出重點對象、重點領域、重點環節，廉政風險防控機制初步建立。完成145項政府投資項目全程跟蹤審計，審減資金2.5億元。組織開展涉及群眾切身利益的專包養網項檢查監督。
各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府正確領導、高度重視的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協支持配合、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持、關心孝感經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量、發展質量，與建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和“魅力孝感”戰略目標還不相匹配；經濟社會發展不均衡的問題仍然存在，民生事業欠賬仍然較多；面臨的改革任務更艱巨，矛盾和問題更復包養網推薦雜，成本和難度更大；干部作風有待改進，執行力、落實力還有差距。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局年，是實現全面建成小康社會階段性目標的關鍵年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，貫徹落實省委省政府和市委重大決策部署，堅持增量提質、改革創新，更好發揮政府作用，著力轉變政府職能，著力激發市場社會活力，著力完善體制機制，著力保障改善民生，按照加快建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”目標，全面推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”，開創孝感第三次創業新局面。
2014年主要預期目標是：生產總值增長11%左右；規模以上工業增加值增長14%左右；全社會固定資產投資增長25%左右；社會消費品零售總額增長14%以上；地方公共財政預算收入增長16%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.5%、12%；城鎮新增就業4.3萬人；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅控制在4%以內；單位生產總值綜合能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放量減少達到省定目標。
（一）致力于增強發展活力，加快推進改革創新
深化重點領域和關鍵環節改革。不斷解放思想，勇于開拓創新，以改革促發展。緊緊圍繞加快建設“五個城市”，正確、準確、有序、協調推進改革。正確處理政府與市場關系，包養強化市場主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快政府職能轉變，推進事業單位分類改革，更好營造市場環境，激發經濟發展內生動力。堅持城鄉統籌發展，創新基礎設施、公共服務兩個“六張網”建設機制，健全農村土地流轉市場，逐步破除城鄉二元結構。構建現代公共文化服務體系，創新文化產業發展體制包養機制，加強孝文化研究和挖掘，不斷擴大孝文化傳播力和影響力。發揮武漢城市圈“兩型”社會試驗區、大別山試驗區、國家高新區三個金字招牌的優勢，加快推進一批綜合改革試驗。統籌推進“五個全覆蓋”，提升社會治理能力，縮小城鄉差距，建立公平、正義、法治社會。
推進創新創造創業。建設國際科技合作（孝感）創新園，建好“國家級軍民結合產業示范基地”、“國家新型工業化產業示范基地”，培育高新企業孵化器、加速器，實施高新企業創業和培育工程，推進國家知識產權試點城市建設。深化產學研用合作，加快技術成果轉化。鼓勵企業進入資本市場融資。支持三江集團、華中光電加快民品發展。堅持政策引才、事業留才、環境聚才。制定實施“三支隊伍”三年培養計劃。堅持企業創新與全民創業并舉，大力實施“回歸創業工程”，創建“創業型城市”。
加強對外開放與合作。把招商引資作為擴大開放的主攻方向，用增量盤活存量，以外力激發內力。把握招商規律，提高招商能力，敢于利用優質資產、優勢品牌開展合作，把資源向好項目傾斜。有效承接產業轉移，加強產業鏈招商，實現集約集群發展。重獎引進重大項目的有功之臣。力爭全年內聯引資增長15%，引進過億元項目65個,實際利用外資增長12%。繼續實施外貿“三項工程”，壯大出口企業實力，外貿出口增長10%。深化區域合作交流，推進漢孝一體化建設，主動融入長江經濟帶、漢江經濟帶。加強友好包養網心得城市經濟文化交流。
（二）致力于提高經濟發展質量，加快推進產業轉型升級
推進新型工業化。實施“三大工程”，以工業的提質增效實現經濟總量的提速擴容。深入推進“市場主體增量提質行動”，做多做強市場主體，凈增規模以上工業企業80家、孵化企業1000家。構建骨干企業提升、中小企業成長、小微企業孵化梯包養網次培育機制，做實品牌質量戰略、中小企業公共服務、“智力支持+政銀企集合貸”扶持三大平臺。落實企業“直通車”服務制度包養網比較，強化工業經濟要素保障。加大園區基礎設施建設力度，提升園區政務商務服務水平，促進各類生產要素向園區集中、向支柱產業聚集。鼓勵龍頭企業延伸產業鏈條，壯大產業集群，24個優勢特色產業集聚區主營業務收入增長20%。大力培育節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。深化“兩化”融合試點，加快建設孝感軟件產業園包養，全面建設“智慧孝感”。支持建筑企業對外發展，做好建筑勞務維權服務。
提升農業現代化。以“三農三化”促進現代農業加快發展。穩定糧食面積，優化糧食結構，確保糧食總產穩定在45億斤左右。擴大農業板塊基地規模，提升建設標準。抓好水利建設、農業綜合開發、土包養感情地整治，發展設施農業、特色農業。促進農機與農技融合配套。繼續推進“四個一批”工程，新增農產品加工產值過10億元企業2家以上，農產品加工總產值增長15%以上。引導承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉，鼓勵發展規模經營。扎實推進“一線一點”建設。實施精準扶貧，解決3萬人基本脫貧。開展好新一輪“三萬”活動。
壯大現代服務業。以“三個加快”推進服務業發展提速、比重提高、水平提升，把服務業打造成孝感跨越發展的新引擎。編制服務業發展規劃，出臺支持第三產業發展意見。加快發展生產性服務業。著力建設一批現代物流園區。支持民生銀行、漢口銀行在孝感設立分支機構，改制重組縣市農商行，新設2-3家村鎮銀行，推進多層次資本市場建設。大力發展服務外包、信息咨詢、科技研發、電子商務等新興業態。加快發展生活性服務業。優化城鄉商業網點布局，推進超市進社區，新增“限上”企業120家。積極發展家政等服務業，探索推進養老產業、健康服務產業。加快發展文化旅游業。編制完成全市文化旅游產業發展規劃。挖掘孝文化特有內涵，開發孝感民俗文化資源，強化旅游項目支撐，推進文化與旅游深度融合，接待游客人數、旅游總收入分別增長17%、18%。
推動重大項目建設。按照提質、增效、升級要求，主動轉變投資增長方式，促進產業轉型升級。女大生包養俱樂部繼包養網續抓好事關孝感發展全局的100個重大項目建設，筑牢發展底盤。準確把握中央和省投資政策導向，積極謀劃一批發展后勁強、帶動作用大、綜合效益好、打基礎利長遠的好項目。力爭普惠性項目獲得更多份額，個性化項目取得新突破，項目庫滾動保持1.5萬億元投資規模。加快推進武漢城市圈環線高速、麻竹高速、107國道改造、孝感火力發電等重大基礎項目建設。深化領導包保項目責任制，優化項目落戶環境，新開工億元以上項目1包養網單次86個，其中過10億元項目20個。結合“十二五”規劃中期評估，優化完善發展舉措，謀劃“十三五”發展規劃。
（三）致力于拓展發展空間，切實加強區域協調統籌
推進新型城鎮化健康發展。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化。城鎮化率提高到52.1%。提升規劃水平。優化城鎮化布局和形態，豐富完善“1531”城鎮空間體系，深化細化孝感中心城區總體規劃，有序推進重點鎮、示范村（社區）和重點項目規劃。提升建設水平。推進孝感城區“六大組團”建設，逐步提升城市功能，有序拓展城市空間。按照延續城市歷史文脈、保持孝文化特色要求，穩妥推進舊城區改造。圍繞國家園林城市創建攻包養網評價堅年，重點推進槐蔭公園三期、澴川公園、鄧家河中央濕地公園、仙女湖公園等綠地建設，新增綠地面積150萬平方米。加快6個縣市城區擴容提質，扎實開展“四化同步”鄉鎮試點，積極推進30個重點鎮、100個中心村建設。落實放開城市落戶限制的具體措施，促進人口合理有序流動和農村轉移人口市民化。提升管理水平。按照創建時間節點，完成“四城同創”年度目標。加快推進城市管理體制機制改革，實行城市綜合管理第三方考核評價問責，實施城市交通暢通工程。
推進市直“三區”加快發展。創新管理體制機制，推進“扁平化、模塊化、流程化、績效化”管理。推動高新區做強做大高端裝備制造、光電子信息、食品加工等產業集聚區。強化科技創新的政策、金融、人才、平臺支撐，提升產業核心競爭力，凈增規模以上工業企業20家、高新技術企業10家以上、在孵科技創業企業30家。推動臨空經濟區搶抓“大臨空”建設機遇，創新對外開放合作機制，加快推進基礎設施、現代產業、城市社區三大建設，實現三年“出形象”的工作目標。推動雙峰山生態文化旅游度假區建設，整治景區周邊、沿線采石場，提升景區整體形象，夯實創建5A景區基礎。
推進縣域經濟競相發展。把加快發展縣域經濟作為提升孝感區域競爭力的重要舉措，突出縣域產業重點，強化縣域發展支撐。支持孝南加快紙業擴能，建成包養網比較百億產業集群；漢川加快優勢產業集聚，五大優勢產業增加值達到160億元；應城深度挖掘鹽化、石膏資源，構建鹽化為基、多元發展產業格局；云夢加快“一區三園”建設，建設云孝一體化先行區；安陸加快省級農產品加工園區建設，構筑“四化同步”發展新優勢；大悟重點發展生態文化旅游區，建設綠色能源示范縣；孝昌重點發展特色休閑農業，建設林業生態示范縣。
（四）致力于提升生態文明，切實加強生態建設
切實加強環境保護。堅持綠色發展方向，把生態文明貫穿發展全過程，讓孝感更加美麗、更具魅力。實施藍天、碧水、寧靜、清潔“環保四大工程”。嚴格執行市人大常委會《關于加強王母湖、野豬湖保護工作的決議》，實施澴東湖泊生態環境保護。推動臨空經濟區爭創國家“綠色生態示范城區”。確保省級環保模范城創建達標。
切實促進資源節約。堅持低碳發展、循環發展。加快市高新區園區循環化改造，提升鹽化、磷化、火電產業循環經濟發展水平。充分利用再生資源，提高資源利用效率。支持企業引進先進技術，發展新興能源產業。實施既有建筑節能改造，嚴格新建建筑節能監管，鼓勵公共機構使用節能技術。開展國土資源節約集約模范縣市創建。
切實強化污染治理。從源頭預防、過程控制和末端治理等環節入手，全程加強污染治理。實施機動車環保標志管理，加強PM2.5監測，改善空氣質量。整治主要河流沿線排污口，啟動城區老澴河南岸截污管網建設，爭取槐蔭河、澴河水質不斷改善。提升城區垃圾處理能力，啟動建設垃圾焚燒發電項目。實施“千村示范萬村整治”工程，控制農村面源污染。
（五）致力于改善民生福祉，切實加強社會建設
強化社會保障。加大投入力度，確保民生支出占地方公共財政預算支出的75%以上。健全城鄉均等的就業培訓、就業服務、就業援助三大體系，促進弱勢群體充分就業。擴大五項保險覆蓋面，實現社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。完善市直“三區”“三個一體化、一個新機制”，逐步向縣市區開發區推廣。建立城鄉低保、五保供養標準自然增長機制，全面實現動態管理。完善造血式“雙助”長效機制，切實保障弱勢群體基本生活。推進“三房并軌”，完善住房保障制度體系。鞏固完善住房公積金管理體制。
發展社會事業。突出教育公平，推動優質資源向農村學校和困難群體傾斜。實施第二期學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發展，推進普通高中教育多樣化發展，支持高等院校內涵式發展，加快包養網職教資源整合，發展成人教育,改善特殊教育辦學條件。提高基本公共衛生服務均等化水平，加快城鄉基層醫療衛生服務體系建設。擴大縣級公立醫院改革試點。完善重特大疾病保障和救助機制。完善東城區醫療衛生功能布局。穩定低生 TC:sugarpopular900
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