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上海市國民當局辦公廳關于印發《上海市計謀性新興財產和先導財產成長“十四五”計劃》的告訴
（2021年6月23日）
滬府辦發〔2021〕10號
各區國民當局，市當局各委、辦、局：
經市當局批准，現將《上海市計謀性新興財產和先導財產成長“十四五”計劃》印發給你們，請當真依照履行。
上海市計謀性新興財產和先導財產成長“十四五”計劃
為進一個步驟推進本市計謀性新興財產和先導財產成長，依據《上海市公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和二○三五年前景目的綱領》，制訂本計劃。
一、成長基本
（一）成長近況
“十三五”時代，上海鼎力培養成長計謀性新興財產，焦點技巧、要害產物不竭衝破，自立立異才能明顯加強，成長東西的品質連續晉陞。
1．財產範圍不竭強大。“十三五”時代，全市計謀性新興財產堅持疾速增加態勢，財產增添值由2015年的3746億元增加至2020年的7328億元，占全市生孩子總值比重從15%進步到18.9%。此中，制造業部門增添值由1673億元增加至2960億元，年均增速12.1%，比同期全市產業增添值年均增速高5.8個百分點；制造業產值從8064億元增加至13931億元，占全市規上產業總產值比重從26%進步到40%；辦事業部門增添值由2073億元增加至4368億元，年均增速16.1%，比同期全市辦事業增添值年均增速高5.2個百分點。重點財產不竭集聚強大，集成電路財產範圍占全國比重跨越20%，生物醫藥財產科創板上市企業多少數字占全國總數1/4，人工智能財產重點企業跨越1150家。
2．立異才能連續晉陞。“十三五”時代，全社會研發經費投進逐年遞增，占全市生孩子總值的比重由2015年的3.7%進步到2020年的4.1%。一批要害焦點技巧完成衝破，集成電路進步前輩工藝完成量產，7納米和5納米刻蝕機進進國際進步前輩生孩子線，桌面CPU、萬萬門級FPGA等要害產物到達國際主流程度，12英寸年夜硅片完成批量供給。結直腸癌新藥呋喹替尼等立異藥物，進步前輩分子成像裝備全景PET/CT、首個國產心臟起搏器等原創醫療器械獲批注冊上市。全球首款人工智能云端深度進修定制化芯片發布。
3．新興業態蓬勃成長。包養軟體5G、人工智能、物聯網、云盤算、年夜數據、區塊鏈等新一代信息技巧財產疾速成長，連續賦能實體經濟，傳統業態加快向智能化、數據包養網dcard化、信息化轉型成長。上海產業internet焦點財產範圍到達1000億元，已培養15個具有國際影響力的產業internet平臺，建成94個示范性智能工場，帶動12萬中小企業上平臺。“張江在線”“長陽秀帶”在線新經濟生態園接踵運作。
4．空間布局慢慢優化。浦東新區集成電路和生物醫藥、徐匯區人工智能、楊浦區信息技巧辦事獲批國度計謀性新興財產集群。閔行、徐匯、楊浦、嘉定、松江、張江、臨港等重點區域初步構成特點光鮮、立異活潑的計謀性新興財產集聚區。張江迷信城會聚2.2萬家立異型企業，擁有外資研發中間171家，在集成電路design、芯片制造、新藥研發等範疇均處于國際搶先位置，“張江研發+上海制造”的協同成長格式慢慢構成。臨港新片區產業總產值超1000億元，年均增幅到達30%，繚繞集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等新興財產，加快扶植“西方芯港”“性命藍灣”“信息飛魚”等特點財產園。閔行、徐匯、嘉定、奉賢、金山、青浦等生物醫藥財產園區成為全市生物醫藥財產成長重要載體，湊集了本市80%的範圍以上生物醫藥企業和營業支出。
5．立異生態不竭完美。全力推動集成電路、生物醫藥、人工智能三年夜財產窪地“上海計劃”，各項重點義務加速落地實行。周全立異改造實驗成效明顯，繚繞科技結果轉化、科技金融等範疇，國度受權上海先行先試的10項嚴重改造舉動已周全落地，并出臺《上海市推動科技立異中間扶植條例》和《進一個步包養網驟深化科技體系體例機制改造加強科技立異中間策源才能》等70余個處所配套律例政策。上海集成電路財產基金一期募資近500億元，生物醫藥財產股權投資基金、人工智能財產投資基金正式啟動。全市高新技巧企業多少數字跨越1.7萬家，國度年夜學科技園14家，眾創空間500余家，辦事中小科技企業和團隊近3萬家。
上海計謀性新興財產固然成長敏捷，但所面對的瓶頸題目也逐步凸顯。在市場主體方面，缺少有競爭力的領軍企業，新興範疇的龍頭企業還不敷多，獨角獸企業仍需加年夜培養力度，部門範疇的重點企業brand上風和影響力降落。在市場要素方面，人才競爭加劇，高條理財產人才供應才能缺乏對新興財產成長的制約愈發現顯，支持要害技巧研發的財產立異基本舉措措施仍需進一個步驟加大力度。在市場機制方面，部門國有企業向新興財產轉型的動力缺乏，全社會激勵立異、寬容掉敗的周遭的狀況氣氛仍需優化。
（二）成長情勢
“十四五”時代，上海計謀性新興財產成長面對著加倍深入復雜的表裡部成長周遭的狀況，但仍處于周全晉陞財產能級的要害時代，面對新的機會和挑釁。
1．國際周遭的狀況日趨復雜，全球化協同立異系統面對新的挑釁。上海要進一個步驟加大力度科技立異，在構建包養金額以國際年夜輪迴為主體、國際國際雙輪迴彼此增進的新成長格式中找準本身定位，在危機挑釁中搶抓成長先機，在內部變局中首創成長新局，保持對外開她入學時，是他幫忙搬的行李。他還曾經要過她的聯放，加大力度國際一起配合，強化自立立異才能，晉陞財產鏈、供給鏈的穩固性和競爭力，更好地介入國際一起配合與競爭。
2．新興技巧與財產深度融會，推翻性技巧加快孕育。新一輪科技反動和財產變更深刻成長，以5G、人工智能、區塊鏈為代表的新興數字技巧加快向各範疇普遍滲入，與生物、動力、car 等財產深度融會。腦機融會、光子芯片、氫動力存儲與應用等先導性、推翻性技巧成長敏捷。上海應施展高端資本集聚、科技立異活潑、利用場景豐盛等上風，加大力度新興數字技巧立異利用，增進數字經濟與實體經濟融會成長；同時面向前沿科技和財產變更標的目的，策劃布局一批先導財產，為將來財產成長奠基基本。
3．我國邁向高東西的品質成長階段，上海面對新義務新任務。以後,我國正邁向經濟高東西的品質成長新階段，科技自立自強成為成長的計謀支持。上海要以國度計謀為引領，重點繚繞集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天、新動力car 等範疇，打造絕對自立可控、平安靠得住的財產鏈和供給鏈，當好新時期改造開放排頭兵和立異成長先行者。
二、總體請求
（一）領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、包養條件四中、五中全會精力，深刻貫徹落練習近平總書記考核上海主要講話和在浦東開闢開放30周年慶賀年夜會上的主要講話精力，堅固建立新成長理念，搶抓全球新一輪科技反動和財產變更機會，繚繞強化“四年夜效能”、深化“五個中間”扶植的總體目的，以加強自立立異才能為主線，以晉陞財產基本才能和財產鏈古代化程度為標的目的，以嚴重項目和主要平臺為抓手，以人才引領計謀和浦江之光舉動為支持，施展浦東高程度改造開放和臨港新片區的軌制立異上風，自動融進全球立異收集，會聚立異要素資本，周全培養立異創業主體，優化空間布局構造，完美財產立異生態，連續強化長三角區域的財產協同聯動，打造若干世界級新興財產集群，為上海構開國內年夜輪迴的中間節點、國際國際雙輪迴的計謀鏈接供給堅實支持。
（二）基礎準繩
——立異引領。保持立異在成長中的焦點位置，強化科技立異和軌制立異“雙輪驅動”，自動承當國度嚴重計謀義務，構建市場化和當局投進協作并舉的新型體系體例，加大力度開放一起配合、協同立異，強化企業立異主體位置，周全加強自立立異才能，搶占財產成長制高點。
——重點衝破。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點範疇，加大力度立異資本整合，周全晉陞財產基本才能和成長能級。對準制約財產成長的要害環節，以要害個性技巧、前沿引領技巧、古代工程技巧和推翻性技巧立異為衝破口，盡力完成焦點技巧自立可控。
——融會成長。自動適應全球數字化、收集化、智能化成長新趨向，推進新興數字技巧與實體經濟深度融會，周全晉陞數字焦點財產能級。增進計謀性新興財產制造業與古代辦事業深度融會，強大經濟成長新引擎。推進重點範疇軍平易近融會成長。
——前瞻布局。保持面向將來、超前策劃，自動布局一批代表前沿科技和財產變更標的目的的先導財產，加大力度前瞻性、摸索性的技巧研討，強化前沿立異的領導感化，增進更多範疇完成跨越和趕超，搶占將來財產成長先機。
（三）總體思緒
貫徹落實國度計謀安排和義務，施展上海上風，聚焦重點範疇，推進立異鏈、財產鏈融會布局，全力推進落實集成電路、生物醫藥、人工智能“上海計劃”，經由過程產物構造轉型、數字技巧賦能等手腕，推進car 、設備、鋼鐵、石化等傳統財產加速向計謀性新興財產轉型成長，推進以新技巧新形式新業態為特征的數字經濟加快成長，重點打造以三年夜財產為焦點的“9+X”計謀性新興財產和先導財產成長系統。此中，台灣包養網“9”個計謀性新興財產重點範疇包含：集成電路、生物醫藥、人工智能等三年夜焦點財產，以及新動力car 、高端設備、航空航天、信息通訊、新資料、新興數字財產等六年夜重點財產。“X”是指前瞻布局一批面向將來的先導財產，重點布局光子芯片與器件、類腦智能等先導財產。
（四）成長目的
到2025年，技巧立異才能明顯晉陞，要害技巧攻關獲得嚴重衝破，財產基本高等化、財產鏈古代化程度顯明進步，計謀性新興財產成為古代財產系統新支柱，策劃布局一批面向將來的先導財產。初步建成帶動長三角新興財產協同成長的技巧策源地，引領全國新興財產成長的計謀立異窪地，培養一批具有國際競爭力的龍頭企業，打造一批世界級新興財產集群。
——財產範圍邁向新臺階。到2025年，計謀包養性新興財產增添值占全市生孩子總值比重到達20%以上，增添值跨越1萬億元，經濟成長主引擎感化加倍凸起，具有全球影響力的集成電路、生物醫藥、人工智能上海窪地基礎構成。
——嚴重立異完成新衝破。建成一批嚴重財產立異平臺和基本舉措措施，在集成電路、生物醫藥、人工智能、空天陸地、新資料等範疇完成嚴重技巧衝破，把握一批具有自立常識產權的要害焦點技巧，介入制訂一批國際尺度，涌現一批彌補國際空缺、具有世界級影響力的立異結果。
——構造優化浮現新程度。到2025年，計謀性新興財產產業總產值占全市範圍以上產業總產值比重進一個步驟晉陞，全市高新技巧企業多少數字衝破2.6萬家，構成一批百億發賣、千億市值的領軍企業。數字技巧周全賦能傳統財產成長，新業態、新形式連續涌現，成長東西的品質和效益明顯晉陞。
——集聚成長構成新格式。推進計謀性新興財產集群化成長，基礎構成全域協同、重點凸起的空間布局，打造若干個各具特點、上風互補、構造公道的新興財產集聚區。在集成電路、生物醫藥、人工智能、新動力car 等範疇構成若干千億級的計謀性新興財產集群。
三、計謀性新興財產成長重點
（一）集成電路
以國度嚴重計謀義務為牽引，強化立異平臺系統扶植、要害技巧攻關和嚴重項目布局，連續晉陞財產能級和綜合上風。“十四五”時代，集成電路財產範圍年均增速到達20%擺佈，力爭在制造範疇有兩家企業營收穩固進進世界前列，在design、設備資料範疇培養一批上市企業。到2025年，基礎建成具有全球影響力的集成電路財產立異窪地。進步前輩制造工藝進一個步驟晉陞，芯片design才能國際搶先，焦點設備和要害資料國產化程度進一個步驟進步，基礎構成自立可控的財產系統。重點成長：1．集成電路design。晉陞5G通訊、桌面CPU、人工智能、物聯網、car 電子等焦點芯片研發才能，加速焦點IP開闢，推動FPGA、盡緣柵雙極型晶體管（IGBT）、高端微把持單位（MCU）等要害器件研發。晉陞集成電路design東西供應才能，培養全流程電子design主動化（EDA）平臺，優化國產EDA財產成長生態周遭的狀況。2．制造和封測。擴展集成電路成熟工藝產線產能，進步產物良率，晉陞進步前輩工藝量產範圍，持續加速進步前輩工藝研發。晉陞特點工藝芯片研發和範圍制造才能。進一個步驟晉陞進步前輩封裝測試財產範圍。3．設備和資料。加速研制具有國際一流程度的刻蝕機、清洗機、離子注進機、量測裝備等高端產物。展開焦點設備要害零部件研發。晉陞12英寸硅片、進步前輩光刻膠研發和財產化才能。
（二）生物醫藥
以要害技巧攻關和高端產物研制為主線，布局扶植一批立異舉措措施和轉化平臺，優化全市財產空間布局和公共配套。“十四五”時代，生物醫藥財產範圍年均增速到達8%擺佈，加快培養強大一批外鄉立異型企業，連續引進一批龍頭企業。到2025年，完成生物技巧藥物、新型生物醫學工程產物制備等一批要害焦點技巧自立可控，加速立異結果財產化，基礎建成具有國際影響力的生物醫藥財產立異窪地。重點成長：1．立異藥物及高端制劑。繚繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，重點成長抗體藥物、新型疫苗、基因醫治、細胞醫治等高端生物制品，靶向化學她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓藥及新型制劑，古代中藥等。2．高端醫療器械。重點成長高端記憶裝備、高端植參與器械及耗材、手術醫治及性命支撐裝備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫用資料等。3．生物技巧辦事。推進臨床前及臨床合同研發（CRO）、合同研產生產（CMO/CDMO）等辦事，推進人工智能幫助藥物開闢、數字醫療處理計劃等技巧融會利用。
（三）人工智能
以晉陞基本立異才能和開釋利用場景雙輪驅動，強化立異策源、衝破底層技巧，推進人工智能財產集群成長。“十四五”時代，人工智能財產範圍年均增包養網ppt速到達15%擺佈，一批獨角獸企業加快生長，一批龍頭企業連續落地，全財產鏈布局基礎成形。到2025年，總體成長程度進進國際搶先行列，人工智能成為推進上海經濟社會成長的主要驅動氣力，基礎建成具有全球影響力的人工包養網智能立異成長窪地。重點成長：1．智能芯片。重點推進通用盤算GPU研發與財產化；面向智能圖像辨認、智能駕駛等利用，研制深度進修云端定制體系級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+辦事器”的云端智能辦事器。2．智能軟件。開闢具有自立常識產權的通用性人工智能操縱體系和把持軟件；研發基于CPU/GPU異構系統的云盤算辦事平臺；研發同時支撐邏輯推理、概率統計、深度進修等范式的同一盤算框架。3．主動駕駛。衝破高等幫助駕駛體系（ADAS）焦點技巧，重點開闢激光雷達、毫米波雷達與攝像頭融會一體化傳感體系；霸佔半封鎖場景的無人駕駛技巧；搭建人、車、路協同數據體系。4．智能機械人。研發基于自立決議計劃視覺把持器的智能產業機械人；推進智能辦事機械人的研發與財產化，衝破模態感情盤算和語義辨認技巧，研禮服務機械人分布式操縱體系，推進類人教導機械人完成財產化；布局研發微標準手術機械人、單孔內窺鏡手術機械人、康復干涉與幫助機械人、納米機械人等智能醫療機械人。
包養俱樂部 （四）新動力car
到2025年，上海新動力car 制造業產值到達3500億元擺佈。純電動car 和燃料電池car 比重進一個步驟晉陞，推進重點car 制造企業加快向計謀性新興財產企業轉型，培養一批發賣範圍百億級c包養網ar 零部件中小企業。重點成長：1．純電動和燃料電池car 。加速動力電池技巧衝破，進步電池能量密度、平安性和電池壽命，推進高功率密度驅動電機及把持體系向包養網體系集成化、構造輕量化、把持智能化標的目的成長。推行氫燃料電池car 慢慢進進市場利用，衝破膜電極、電堆、質子交流膜等體系要害零部件焦點技巧，下降燃料電池car 本錢，完美加氫站布局。2．智能網聯car 。支撐相干企業加大力度一起配合，結合展開車規級芯片、車載操縱體系、車載人工智能盤算平臺、車聯網通訊、激光雷達、毫米波雷達、專門研究測試裝備、線控履行體系（制動、轉向）、高精度輿圖、傳感器等技巧及設備研發，摸索特定場景下智能網聯car 貿易化運營及利用。3．新型car 辦事。成長新動力car 電池收受接管、共享出行、智能網聯car 測試、展現買賣等多品種型的辦事。
（五）高端設備制造
到2025年，上海高端設備制造產值到達3000億元擺佈。出力優化船舶財產產物構造，鼎力推進機械人、動力設備、節能環保設備、軌道路況、高端機床等成套設備與體系的工程利用和財產化，增進財產鏈和諧成長。
船舶海工。推進主力船型和海工設備構造進級，高端船舶占比到達60%。晉陞配套裝備的design才能和制造程度，船用低速柴油機全球市場份額力爭到達30%。重點成長：1．高端船舶。加速推動液貨船、年夜型集裝箱船、綠色環保智能型散貨船等主力船型系列化研發，重點衝破貴氣奢華郵輪等高端船型；2．船舶配套體系和裝備。進步動力裝備、船用電子、電氣裝備等design制造程度，重點衝破雙燃料柴油機、液化自然氣燃料供氣體系放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從、高溫液貨體系等焦點配套產物和體系；3．陸地工程設備。加速推動浮式生孩子儲卸裝配（FPSO）、起重展管船、物探船、鉆井平臺等主力陸地工程設備，開闢破冰船、年夜型浮式構造物、深海養殖等新型陸地設備；4．海工設備配套體系和裝備。進步動力定位體系、降鎖緊體系、主動把持體系、水下鉆井體系、水下長間隔晉陞體系等要害配套裝備design制造程度。
智能設備。出力進步智能制造焦點設備與部件的機能和程度，構成上海智能制造新brand，推進智能制造設備邁上新臺階。重點成長：1．制造體系。面向car 、航空航天、船舶、電子信息、生物醫藥、高端設備等制外型企業，推進扶植智能制造單位、智能生孩子線、智能車間、智能工場，供給重點行業全體處理計劃甜心花園。2．成套裝備。重點成長高精度、高靠得住性中高端產業機械。加速高級數控機床與智能加工中間研發與財產化。推動面向復雜市域路況需求的智能盾構機等新型軌交設備研發與利用。3．要害零部件。研制列車電子訊號把持、收集把持等要害體系和部件。衝破智能傳感與把持設備、智能檢測與拆卸設備。開闢多軸、高精度高級數控體系、伺服電機等重要效能部件。
動力設備。推進新動力設備財產向高端化、數字化、自立化標的目的成長。重點成長：1．高效低碳燃氣輪機。研制具有自立常識產權的重型燃氣輪機設備，開闢利用微型燃機與輕型燃機產物系列。2．太陽能發電設備。晉陞新型高台灣包養網效晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池裝備工藝技巧開闢程度和研制才能。3．風力發電設備。加速成長年夜型風力發電設備及其要害零部件，衝破晉陞10MW和15MW年夜型直驅海優勢機技巧，晉陞年夜功率風機零件制造才能。支撐企業“風電制造+風場運營+工程辦事”一體化成長。4．核電設備。推進核電研發design、裝備制造、工程承包、建造裝置、運轉保護全財產鏈平衡成長。推動三代核電成套設備推行利用，做好四代核電技巧儲蓄，釷基熔鹽堆試驗研發財到國際搶先程度。5．智能電網。開闢支撐新動力接進的焦點器者不能離開座位。」件，成長新型電網技巧。推動超導電纜體系工程利用。衝破年夜範圍儲能電池等儲能裝配在電網側及用戶側的利用。6．火電設備。成長年夜型煤氣化、超臨界二氧化碳輪迴等高效乾淨煤電技巧與設備。
節能環保設備。繚繞電機與拖動裝備、年夜氣淨化管理、水淨化管理、泥土修復管理、資本綜合應用、綠色再制造等重點範疇，推動節能環保技巧、設備和產物研制。重點成長：1．高效節能財產。晉陞發電設備、余熱收受接管設備、太陽能應用裝配的節能程度。成長知足建筑節能請求的新型節能建材。激勵進步前輩節能技巧、信息把持技巧與傳統生孩子工藝的集成優化應用。2．進步前輩環保財產。重點成長電子、醫藥等產業行業廢水處置焦點技巧，研發泥土修復、污泥強化脫水與衛生填埋平安處理、燃燒爐渣及飛灰平安處理、泥土淨化監測和應急處置設備。3．資本輪迴應用財產。研產生活渣滓有害化處置、渣滓填埋場滲濾液平安處理、風險廢料和醫療廢料有害化應用處理等技巧設備。研發和推行基于物聯網的再生資本收運體系，開闢渣滓綜合應用的分選技巧和裝備、廢舊機電主動拆解裝備等配套設備。
（六）航空航天
到2025年，上海平易近用航空航天財產產值到達800億元擺佈。加大力度自立立異，推動平易近用航空航天產物財產化、系列化成長，加速全財產鏈成長和集聚扶植，打造航空航天財產集群。
平易近用航空。加速年夜型客機貿易化過程，推進平易近用航空動員機、航空電包養網單次子體系等焦點產物技巧攻關和系列化成長，基礎構成主制造商引領、上風供給商集聚、焦點配套企業支持、專門研究化平臺辦事的航空財產系統。重點成長：1．年夜型客機。推進C919單通道干線飛機完成適航取證與示范運營，慢慢完成貿易化落地與財產化，啟動C919單通道客機加長型、衍生型等系列化包養網推薦研制。2．幹線飛機。加速晉陞ARJ21-700型渦扇幹線飛機生孩子才能，推進公事型、貨運型等系列化成長。3．寬體飛機。展開CR929長途寬體客機研制。4．航空動員機。樹立健全航空動員機自立成長的技巧平臺，打造平易近用渦扇動員機產物研發制造系統。加速重點型號研制，推進平易近用年夜涵道比渦扇動員機長江1000產物研制，展開混雜電動推動體系、新燃料推動體系等要害技巧預研。5．航空裝備。加大力度國際外一起配合和協同攻關，加速培養財產鏈焦點環節配套系統。鼎力成長物流型智能飛機、高空無人機等通用飛機以及相干體系和裝備。
平易近用航天。做年夜做強衛星及利用財產，加快衛星利用與空間基本舉措措施融會成長，周全構建籠罩星上要害零部件、星地體系集成、空中站及利用終端、綜合信息辦事、整星 TC:
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